在新形勢下，習(xí)近平總書記提出了一系列的開放思想，主要包括：推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、改革全球經(jīng)濟治理體系、構(gòu)建人類命運共同體。新思想強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，著眼于世界經(jīng)濟增長的大局，為中國開放型經(jīng)濟與開放型世界經(jīng)濟的內(nèi)外聯(lián)動提供了中國方案，為世界經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在新思想的引領(lǐng)之下，習(xí)近平提出的具有中國特色推動世界經(jīng)濟一體化新格局的“一帶一路”倡議，提供了一種非霸權(quán)主義的國際公共產(chǎn)品共商、共建、共享的供給模式，“非經(jīng)濟人”的假設(shè)和正確的義利觀所倡導(dǎo)的“和為貴”“義利相兼，以義為先”的觀念，體現(xiàn)了中國關(guān)注自身發(fā)展的同時，也關(guān)心全人類幸福、全人類共同發(fā)展的大國責(zé)任感和使命感。

　　身處“一榮俱榮、一損俱損”的全球化時代，協(xié)調(diào)合作才是必然選擇，互利共贏才是發(fā)展之道。無論是對內(nèi)改革，還是對外開放，都要求擴大各方利益的匯合點，找準(zhǔn)這個利益匯合點，并不斷地將其擴大，對跨國合作將產(chǎn)生積極的影響。不斷出發(fā)的中歐班列，為一帶一路沿線國家?guī)砹诵碌慕?jīng)濟增長動力，也撥動著沿線國家參與“一帶一路”共建、共享的心弦，他們都愿意參與到我國的“一帶一路”建設(shè)中來；我國先后設(shè)立的11個自由貿(mào)易（試驗）區(qū)，不僅為對內(nèi)改革與推動開放型世界經(jīng)濟探索了發(fā)展的新經(jīng)驗，也提供了匯聚各方利益共同點的試驗場所。

　　站在全球和全人類命運的新高位，考慮中國新一輪的對外開放，十九大報告提出了包括建設(shè)自由貿(mào)易港在內(nèi)的新的開放舉措。建設(shè)一個自由程度更高的自由貿(mào)易港，建設(shè)一個可先進貨后報關(guān)、注冊企業(yè)不需太多審批、人員可自由流動、資金自由進出、金融高度開放的具有中國特色的自由貿(mào)易港，已成為在習(xí)近平新時代對外開放思想指導(dǎo)下需要完成的新任務(wù)。以具有龐大工業(yè)生產(chǎn)能力和港口運輸能力的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為依托，尋求在更高層次上實現(xiàn)境內(nèi)外兩種資源、兩個市場要素自由流動及資源配置最優(yōu)化則成為我國自由港建設(shè)的目標(biāo)。

　　在前一階段自貿(mào)（試驗）區(qū)的建設(shè)過程中，我國積累了單一窗口與建立外資準(zhǔn)入負面清單管理模式的良好經(jīng)驗，在此良好經(jīng)驗與對外開放新格局的美好藍圖下，探索更加自由的自貿(mào)港建設(shè)，還需重點關(guān)注自貿(mào)港建設(shè)進程中出現(xiàn)的新問題。自由港的建設(shè)不單只需要發(fā)展運輸服務(wù)，亦需要發(fā)展與貿(mào)易有關(guān)的多種服務(wù)，包括中介服務(wù)、金融保險、法律及商業(yè)服務(wù)等。因此，為配合自由港的建設(shè)，首先需要努力拓展離岸業(yè)務(wù)的空間，包括：支持自由港打造具有國際影響力的離岸研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心；對標(biāo)國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境；改革外匯管理體制，支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和實際需求，開展限額內(nèi)資本項目自由兌換和開設(shè)多幣種離岸金融賬戶；發(fā)展跨境現(xiàn)代綜合第三方物流等。其次，出于服務(wù)實體經(jīng)濟的目的，需逐步放開離岸金融業(yè)務(wù)。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)已有的經(jīng)驗，在人民銀行給予一定的外匯額度審批前提下，可以在自貿(mào)港區(qū)內(nèi)建立一個封閉的金融系統(tǒng)，在這個封閉的金融系統(tǒng)中，人民幣與外幣實行自由兌換。最后，關(guān)注自由港人員進出管理的問題。鑒于我國對外籍人員管理制度較為復(fù)雜的現(xiàn)狀，建議成立專門管理自貿(mào)港人員流動的部門，以簡化人員進出港程序，加快人員的流通速度。在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性低迷的今天，進一步擴大金融領(lǐng)域的開放，著重發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)，關(guān)注跨界經(jīng)營，減少企業(yè)設(shè)立及服務(wù)業(yè)外資進入審批程序?qū)槲覈?jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。

　　習(xí)近平新時代對外開放思想是中國特色開放型經(jīng)濟理論的最新境界，也是中國對外開放領(lǐng)域馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新發(fā)展。在習(xí)近平新時代對外開放思想的指導(dǎo)下，建設(shè)具有中國特色的自由貿(mào)易港，將為處于新常態(tài)下的中國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國的力量。

來源：新華日報

發(fā)布時間：2018年05月02日 16:50:42