摘 要：當前我國面臨財政收支矛盾進一步加劇、政府債務風險凸顯、人口老齡化威脅財政支出可持續等問題，亟須進一步深化中期財政規劃管理改革。現階段，適應我國國情的中期財政規劃框架初步形成，但仍存在財政收支預測和形勢研判能力不足，與年度預算、其他經濟社會發展規劃的銜接有待加強，缺乏制度層面與之匹配的預算決策方式和預算程序，缺乏實質約束力等問題。推進中期財政規劃管理，要以是否提升國家治理能力為標準，推進中期財政規劃由“形式”向“實質”轉變；強化中央與地方聯動，自上而下推動改革；從技術和制度兩個層面，明確中期財政規劃管理改革重點。具體而言，要合理協調預算權力和規劃權力；提高經濟、財政收支預測準確性，強化中期財政規劃與年度預算、其他經濟社會發展規劃的銜接；完善預算決策模式，強化預算績效管理和預算公開；夯實中期財政規劃管理基礎，完善配套機制；完善財政體制，增強制度的確定性。
關鍵詞：中期財政規劃；財政可持續；國家治理；預算績效管理
作者簡介：閆坤，中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、研究員；鮑曙光，中國社會科學院農村發展研究所助理研究員。