中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗中積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱“《決議》”）從十個(gè)方面闡述了這些歷史經(jīng)驗(yàn)，其中之一是堅(jiān)持中國(guó)道路。 

　　在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人最初效仿蘇聯(lián)，走“城市包圍農(nóng)村”的奪取政權(quán)之路。這條道路探索中的挫折，讓中國(guó)共產(chǎn)黨人明白不能照搬照抄蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。立足國(guó)情，中國(guó)共產(chǎn)黨人闖出一條“農(nóng)村包圍城市”的道路，并因此取得新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國(guó)。新中國(guó)成立之后，黨在經(jīng)濟(jì)工作中更是堅(jiān)持中國(guó)道路，克服了各種困難，一步一個(gè)腳印，取得了輝煌成就。從社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，再到新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)道路，正闊步邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，將讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)前進(jìn)的道路更加寬廣?！　?section data-role="paragraph">

　　一、 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 　　

　　在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一路披荊斬棘，建成基本獨(dú)立的工業(yè)體系。新中國(guó)在成立后用很短的時(shí)間就恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，接著進(jìn)入“一五”計(jì)劃時(shí)期。在“一五”時(shí)期，中國(guó)充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，通過蘇聯(lián)援建的156個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奠定了新中國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在特定時(shí)期發(fā)揮了應(yīng)有作用，支持了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的發(fā)展。計(jì)劃手段對(duì)于資金稀缺國(guó)家集中資金辦大事有優(yōu)勢(shì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，走出了一條有特色的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定道路。 

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并不是一成不變的，具體形式在實(shí)施中也不斷變化。1956年4月25日，毛澤東同志在政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的報(bào)告，這一報(bào)告內(nèi)容豐富，其中與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的六大關(guān)系分別是：重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，中國(guó)與外國(guó)的關(guān)系。這實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)體制的探索過程。這些關(guān)系的處理均立足國(guó)情，抓住矛盾問題的主要方面，充滿了唯物辯證法，體現(xiàn)了馬克思主義原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在探索中也遭遇挫折，各種經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性不能充分激活。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在的不穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)易大起大落，最終導(dǎo)致市場(chǎng)化改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施，受封閉經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)未能充分享受全球經(jīng)濟(jì)分工所帶來的收益。 

　　認(rèn)識(shí)決定高度，同時(shí)認(rèn)識(shí)能否有效轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，還需要國(guó)內(nèi)外各種條件的配合，但中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)實(shí)踐的探索不停止。條件一旦具備，改革開放就開始起步，黨的中心工作也轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。 

　　二、 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的選擇 　　

　　在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，中國(guó)共產(chǎn)黨人擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，市場(chǎng)活力不斷地得到釋放。經(jīng)濟(jì)工作最重要的是要處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，走出一條管用的道路。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等每一個(gè)概念的提出及相互之間關(guān)系的界定，都反映中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革的積極探索。中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡因此出現(xiàn)。 

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，意味著需要改革原有的經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村改革、城市改革、國(guó)營(yíng)企業(yè)改革等漸次推開，經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放催生非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。更多的經(jīng)營(yíng)主體，更加靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更加完善的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走上快速發(fā)展的正軌。1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立之后，隨著1994年以來財(cái)稅、金融、外匯、外貿(mào)、投資、價(jià)格和流通、國(guó)有企業(yè)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架得以形成，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步的釋放。 

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇并不容易。中國(guó)從馬克思主義經(jīng)典著作中尋找經(jīng)濟(jì)改革的依據(jù)，從蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家改革中尋找可供參考的道路；從西方國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中尋找可供借鑒之處，從世界銀行等國(guó)際組織以及其他一些國(guó)際機(jī)構(gòu)那里得到技術(shù)援助。沒有哪一種理論和實(shí)踐做法未經(jīng)改變，就可以直接用于中國(guó)。事實(shí)是，中國(guó)擺脫理論的僵化理解，綜合借鑒各國(guó)做法，立足國(guó)情，經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)幾經(jīng)調(diào)整，最終才確定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從此，市場(chǎng)化改革才真正擺脫姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論，中國(guó)走出一條中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。 

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)并非一帆風(fēng)順。1993年和1994年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱、金融秩序混亂、通貨膨脹嚴(yán)重等問題，黨中央及時(shí)作出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要決策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。解決問題的過程同時(shí)也是深化改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過程。中國(guó)經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機(jī)的沖擊，黨駕馭經(jīng)濟(jì)的能力再次得到充分證明。黨中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)確定后市場(chǎng)型財(cái)政政策的首次實(shí)施。 

　　新世紀(jì)新階段，中國(guó)進(jìn)入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這既是發(fā)展的黃金期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，成為擺在黨和政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。2003年抗擊“非典”反映出中國(guó)快速發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題比較嚴(yán)重，而且這不是局部現(xiàn)象，需要從全局的、戰(zhàn)略的，甚至是政治的高度上來思考解決中國(guó)未來的發(fā)展問題。黨采取一系列措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功與對(duì)外開放有著密切的關(guān)系。2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員。加入WTO，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新階段。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，中國(guó)經(jīng)受住世界市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，抓住全面參與世界經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，越來越習(xí)慣在經(jīng)濟(jì)全球化的背景中發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，與全球共享紅利。2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，中國(guó)宏觀調(diào)控從“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）轉(zhuǎn)向“一保一控”（保增長(zhǎng)、抑通脹），再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。這一年，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，中國(guó)比過去任何時(shí)候都更重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　三、 新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的選擇 

　　

2012年黨的十八大的召開，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度已有所下降，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從重視量的增長(zhǎng)到更加重視質(zhì)的提升，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”所組成的新發(fā)展理念。 

　　面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)行全面深化改革，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做了許多過去想做卻沒能做到的事。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行，所涉及的“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），哪一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)都不容易，但中國(guó)共產(chǎn)黨人就是用自我革命的精神，努力去完成任務(wù)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。 

　　黨的十九大提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。經(jīng)過努力，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。天更藍(lán)、水更清、空氣更加清新，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得重大進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作在持續(xù)推進(jìn)中。 

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）工作，全面落實(shí)“六?！保ū＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)）任務(wù)，是防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。中國(guó)采取多種有效措施，在防范化解地方債風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等取得進(jìn)展。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

　　新冠肺炎疫情沖擊和中美貿(mào)易摩擦，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到改革開放以來最為艱難的挑戰(zhàn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)一方面抓疫情防控，一方面抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化下，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%，是這一年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的。中國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是適應(yīng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新發(fā)展格局。作為大國(guó)，中國(guó)有構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的條件，這符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要選擇。同時(shí)，中國(guó)絕不封閉自己，而是堅(jiān)持對(duì)外開放，國(guó)門越開越大。 

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。前進(jìn)的道路不可能平坦，中國(guó)仍然需要應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)，有的已經(jīng)到來，有的需要未雨綢繆。中國(guó)必須繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，以問題的解決為導(dǎo)向，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型社會(huì)、全球經(jīng)濟(jì)治理等多方面的挑戰(zhàn)，走出一條符合新時(shí)代要求的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。 

　　

　　四、 新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的三個(gè)重大理論和實(shí)踐問題 

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)共同富裕 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。本文關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容，參見《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，新華社2021年12月11日電。 共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)共同富裕，不可能一蹴而就。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活動(dòng)競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。需要正確處理好財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)富分配的關(guān)系，一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富，另一方面要防止兩極分化。堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。按勞分配的效果如何與就業(yè)密切相關(guān)。為此，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，讓勞動(dòng)創(chuàng)造更多的財(cái)富。稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等分配的調(diào)節(jié)，應(yīng)各就其位，在不同發(fā)展階段和不同領(lǐng)域發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。 

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕需要擴(kuò)大中等收入群體，形成橄欖型社會(huì)。按此要求，“提低”“擴(kuò)中”的任務(wù)壓力仍然較大。社保、轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該在“提低”中發(fā)揮重要作用，應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)共享發(fā)展的紅利。稅收制度可以在“擴(kuò)中”上發(fā)力。中等收入群體的界定不能以靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，應(yīng)以動(dòng)態(tài)的眼光來看待。個(gè)人所得稅制度可通過稅檔和級(jí)距優(yōu)化，讓中等收入群體更快成長(zhǎng)。對(duì)于超高收入群體（如收入在前0.5%或1%的群體）適用的最高邊際稅率設(shè)定在較高的水平上，以體現(xiàn)共同富裕的要求。對(duì)于灰黑色收入，則應(yīng)區(qū)分收入來源，通過罰款、沒收等形式，通過非法手段致富的，應(yīng)通過沒收、罰款、罰金等方式予以調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入機(jī)會(huì)的均等。 

　　人民對(duì)美好生活的追求，就是我們的奮斗目標(biāo)。改善公共服務(wù)，不僅可以讓人民享受到更多的精神財(cái)富，而且可以減少養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的支出，增加居民可支配收入，更好地促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕也離不開公益慈善事業(yè)的發(fā)展。隨著收入水平的提高和財(cái)富水平的增長(zhǎng)，愿意投入到公益慈善事業(yè)的企業(yè)和社會(huì)群體越來越多，公益慈善捐贈(zèng)的稅收政策應(yīng)作進(jìn)一步優(yōu)化，以鼓勵(lì)更多的人參與；阻礙公益慈善事業(yè)發(fā)展的其他障礙也應(yīng)一一拆除。 

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅包括物質(zhì)財(cái)富的富裕，而且包括精神財(cái)富的富裕。在物質(zhì)財(cái)富達(dá)到一定水平之后，精神財(cái)富層面的富裕問題會(huì)變得更加重要。從政策面上，要注意文化等方面的投入，讓最終實(shí)現(xiàn)的共同富裕內(nèi)涵更加豐富。實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要正確處理公平與效率的關(guān)系。所有公共政策都是有成本的，政策的實(shí)施要考慮財(cái)力約束因素，盡力而為、量力而行。不同發(fā)達(dá)國(guó)家收入和財(cái)富分配的不同公平狀況說明實(shí)現(xiàn)共同富裕沒有統(tǒng)一的模式。中國(guó)必須立足國(guó)情，走出一條適合自己的道路。

　?。ǘ┵Y本特性和行為規(guī)律 

　　中央工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有各種形態(tài)的資本。資本行為不能沒有章法，否則消極作用就可能大于積極作用，違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷。 

　　資本行為有規(guī)律，要在認(rèn)識(shí)和把握資本特性的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)和把握其行為規(guī)律。資本本性是逐利，逐利本無可厚非，但應(yīng)遵守市場(chǎng)規(guī)則，應(yīng)在合理的市場(chǎng)秩序下進(jìn)行。為此，要對(duì)資本逐利行為加以引導(dǎo)。 

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的興起，資本行為規(guī)律似乎有了變化。實(shí)際上，資本特性沒有變化，資本行為規(guī)律也沒有根本性變化，但由于資本行為的實(shí)施條件發(fā)生了變化，資本行為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響放大，資本行為所依賴的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“贏者通吃”趨勢(shì)越發(fā)明顯。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資本行為的有效監(jiān)管。要對(duì)資本行為方式有更密切的跟蹤，充分把握資本行為模式，更有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，既不影響資本合規(guī)合法運(yùn)作，又不讓資本的消極作用擴(kuò)散；既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。 

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓平臺(tái)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。平臺(tái)具有很強(qiáng)的外溢性。平臺(tái)建設(shè)如果一開始是資本投入的結(jié)果，那么資本運(yùn)行就需要成本的補(bǔ)償，就會(huì)要求對(duì)平臺(tái)的使用收費(fèi)。平臺(tái)收費(fèi)高低以及壟斷性質(zhì)的界定都存在不少爭(zhēng)議。收費(fèi)低，平臺(tái)可能無法運(yùn)行；收費(fèi)高，平臺(tái)可能會(huì)受社會(huì)責(zé)難。平臺(tái)還要面對(duì)階段性問題。在平臺(tái)建設(shè)的初始階段，平臺(tái)或通過低收費(fèi)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但接下來就需要高收費(fèi)來補(bǔ)償資本投入，而當(dāng)平臺(tái)投入的資本得到充分補(bǔ)償之后，平臺(tái)運(yùn)行的變動(dòng)成本很低或接近于零，這時(shí)平臺(tái)運(yùn)行只要較低的收費(fèi)就可以做到，但商業(yè)平臺(tái)有盈利訴求。無論何時(shí)，從商業(yè)視角看，商業(yè)平臺(tái)都有高收費(fèi)的潛在愿望。這就需要直面平臺(tái)的商業(yè)性和公益性的矛盾，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間尋找較好的均衡點(diǎn)。 

　　資本的特性和行為規(guī)律在不同時(shí)期不同國(guó)家有共性，也有個(gè)性。國(guó)有資本的參與可能表現(xiàn)出與私人資本不同的特點(diǎn)，中國(guó)所處的發(fā)展階段與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，從更好地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)需要健全符合自身特色的資本監(jiān)管模式，走出一條中國(guó)道路。 

　?。ㄈ┙鹑陲L(fēng)險(xiǎn) 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范重大風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，這是非常正確的決策。風(fēng)險(xiǎn)與收益應(yīng)該相稱，唯有如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有序運(yùn)行。 

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和成熟過程，是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范的過程。大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極容易轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，一大著力點(diǎn)就是防范大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有限責(zé)任公司這一企業(yè)組織形式的出現(xiàn)，不是幫助企業(yè)逃避責(zé)任的制度安排。有限公司的股東只就其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，但是企業(yè)責(zé)任及相關(guān)利益主體的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清?，F(xiàn)實(shí)中，一些公司通過不規(guī)范運(yùn)作，轉(zhuǎn)移企業(yè)資金、業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)，抬高企業(yè)成本，掏空企業(yè)，讓企業(yè)資不抵債。像這樣的企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，就絕不是公司一破產(chǎn)就可以了之的。 

　　公司有限責(zé)任的前提是企業(yè)遵紀(jì)守法和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)不規(guī)范運(yùn)作，讓企業(yè)利益受損，首先應(yīng)該回溯相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。這里涉及的不僅僅包括企業(yè)外部債權(quán)人的權(quán)益，還有企業(yè)自身的權(quán)益和股東權(quán)益。企業(yè)有責(zé)任保護(hù)企業(yè)自身的資產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)益，收回本應(yīng)歸屬企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)益。那些被各種資金轉(zhuǎn)移所侵蝕的“空心化”企業(yè)，變成空殼公司，所進(jìn)行的非規(guī)范運(yùn)作，不外乎通過復(fù)雜程度不一的關(guān)聯(lián)交易，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)力大降，有的企業(yè)甚至走到破產(chǎn)邊緣。 

　　企業(yè)規(guī)模越大，問題越多，處理起來越不容易。“大而不倒”本為防范金融風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的選擇，但某些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大公司將之視為“護(hù)身符”。長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的軟預(yù)算約束就會(huì)蔓延開來，經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去活力。有的大企業(yè)散布輿論，認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)會(huì)有這樣那樣的大風(fēng)險(xiǎn)，卻忘記反思企業(yè)經(jīng)營(yíng)成這樣的自身原因。壓實(shí)企業(yè)的責(zé)任，要不為企業(yè)破產(chǎn)“輿論”所主導(dǎo)。冤有頭，債有主，企業(yè)責(zé)任不只是作為法人的企業(yè)之責(zé)任，更是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制者以及企業(yè)相關(guān)利益者的責(zé)任。要厘清到底是什么因素導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)以決策。 

　　強(qiáng)調(diào)企業(yè)自救的主體責(zé)任，是因?yàn)槠髽I(yè)行為所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，最直接的責(zé)任人就是企業(yè)，企業(yè)自救的主體責(zé)任即使在有其他力量支持的條件下也不能減少。風(fēng)險(xiǎn)與收益必須相稱，唯有如此，各種市場(chǎng)主體的激勵(lì)約束機(jī)制才能形成，軟預(yù)算約束問題才能解決。行業(yè)主管對(duì)本行業(yè)狀況有更多的專業(yè)信息，可以利用信息優(yōu)勢(shì)以及主管的地位，對(duì)本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范化解提出更有針對(duì)性的對(duì)策方案。對(duì)于行業(yè)主管應(yīng)履職卻未履職的，也要有相應(yīng)的懲罰機(jī)制。 

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融監(jiān)管一方面要促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展，另一方面要促進(jìn)金融穩(wěn)定。金融監(jiān)管是否到位，與金融企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)主體的金融行為是否規(guī)范，有密切關(guān)系。金融問題不僅是金融行業(yè)的問題，而且是經(jīng)濟(jì)問題在金融行業(yè)的集中體現(xiàn)。金融可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是未用好金融，結(jié)果可能放大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。用更有效的辦法處置金融風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少金融風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失，同時(shí)，健康的金融業(yè)可以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代金融監(jiān)管體制是現(xiàn)代金融體制的重要組成部分。加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管能力，金融機(jī)關(guān)的責(zé)任才有更堅(jiān)實(shí)的專業(yè)保障。 

　　化解金融風(fēng)險(xiǎn)要有充足的資源。充足的資源，意味著相關(guān)各方要統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一釋放財(cái)力。就地方責(zé)任來說，重要的是利用好地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，讓地方資產(chǎn)更多地服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，而不能將責(zé)任上移。各地的風(fēng)險(xiǎn)如能做到自己承擔(dān)，中央就可以集中精力去做更具有全局性和系統(tǒng)性的大事。 

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)所遇到的問題以及所擁有的資源與西方國(guó)家有很大的不同，統(tǒng)籌資源的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。同時(shí)，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全上還有一定空間。這些都要求中國(guó)走出一條具有特色的防范化解風(fēng)險(xiǎn)的道路。 

 

作 者：楊志勇 

簡(jiǎn) 介：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授 

刊 期：《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2022年第1期