本書將能源供應分為四大體系：物質體系、安全保障體系、清潔體系、價格體系。這四大體系構成了本書的基本框架。根據本研究，我國已經形成比較齊全的能源供應物質體系。但是體系內發展不平衡，主要表現為運輸和生產能力的不平衡，能源投資與能源需求的不平衡，生產規模和經濟效益的不平衡、可再生能源開發的不平衡。由于我國對能源安全的認識近年來才上升到戰略高度，因此能源供應的安全保障體系建設遠遠落后于能源供應的物質體系建設，大多數能源安全措施都處在探討之中。在四大體系中，能源供應的清潔體系建設是最為薄弱的，其不僅依賴于政府的推動和產業發展，而且還依賴與消費者與市場的選擇；同時，能源價格體系建設是能源供應體系中最為困難的，因為能源價格涉及各方的利益，如果沒有合理的能源價格體系，我國穩定、合理、清潔的能源供應體系建設就會缺乏經濟手段。而在市場經濟條件下，經濟手段與行政管理手段相比往往是事半功倍的。