? ? ? ? PPP模式正在成為各地啟動(dòng)大項(xiàng)目投資、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的新模式和主方式。各地上馬的PPP項(xiàng)目目前有兩種主要類型：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源項(xiàng)目。其中，旅游項(xiàng)目當(dāng)前成為PPP模式新熱點(diǎn)。
? ? ? ? 為深入討論旅游PPP項(xiàng)目的瓶頸、前景和開發(fā)要點(diǎn)，滿足市場和政府的迫切需求，和技術(shù)，由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)起，青禾研究所提供組織和助研，2017年3月28日下午，在中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的會(huì)議廳召開了“中國旅游PPP專項(xiàng)問題閉門研討會(huì)”。與會(huì)者涵蓋了官、產(chǎn)、學(xué)界的權(quán)威人士，包括中國社科院、國家旅游局、北京第二外國語大學(xué)、中國航天科工集團(tuán)、采安律師事務(wù)所的專業(yè)人士以及多家基金公司、投資公司的高級代表。
? ? ? ? 中國社會(huì)科學(xué)院副教授魏翔博士作為研討發(fā)起方的代表，首先介紹了旅游PPP在當(dāng)前的熱度以及所面臨的瓶頸問題。
? ? ? ? ?中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記杜志雄研究員做了歡迎致辭和研討。杜志雄指出，今天討論的主題有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是旅游，二是PPP。近年來旅游業(yè)呈現(xiàn)所謂的“井噴式”增長，這與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)變化聯(lián)系在一起的。第一個(gè)變化是，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，居民收入不斷提高，全部人口中中產(chǎn)階級人口數(shù)量急劇膨脹，并且在傳統(tǒng)消費(fèi)全面成熟和飽和的情況下，旅游消費(fèi)是龐大人口的中產(chǎn)階級消費(fèi)升級和轉(zhuǎn)型的重要出口。第二個(gè)變化是旅游產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐性力量，很多地方都把旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和方向。關(guān)于PPP，政府在民生支出需求巨大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投入有限的情況下，PPP模式正在成為重要的撬動(dòng)包括旅游業(yè)發(fā)展在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)投資的杠桿。未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與PPP模式的運(yùn)用兩者之間的關(guān)系將越來越緊密。但從實(shí)踐看，關(guān)于旅游PPP，三個(gè)內(nèi)在邏輯聯(lián)系十分緊密的重要問題是非常值得深入研究的。一是哪些旅游項(xiàng)目是適合用PPP模式來做的？政府應(yīng)主要在制度政策保障、優(yōu)化市場環(huán)境上發(fā)力。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游信息平臺(tái)建設(shè)等等可能是旅游PPP模式運(yùn)用的主要領(lǐng)域。二是如何保持旅游PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性？項(xiàng)目的營利性、財(cái)務(wù)可持續(xù)性是旅游PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。三是如何防止PPP項(xiàng)目（包括旅游PPP項(xiàng)目）可能成為地方政府新的債務(wù)形成源？在地方政府債務(wù)已然巨大的情況下，要防范旅游PPP項(xiàng)目成為新的地方債務(wù)來源的風(fēng)險(xiǎn)。
? ? ? ? 與會(huì)者圍繞杜書記的問題進(jìn)行了熱烈的爭論和討論。
? ? ? ? 國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長蔡家成博士指出，PPP項(xiàng)目對地方財(cái)政承受能力提出了新要求，旅游PPP項(xiàng)目的獨(dú)特性在于其依賴后期運(yùn)營來提供財(cái)務(wù)回報(bào)，同時(shí)，旅游PPP項(xiàng)目涉及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有必要對旅游PPP項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)研究和指導(dǎo)。
? ? ? ? 在其后的討論中，中國社科院財(cái)經(jīng)院旅游問題專家戴學(xué)峰研究員講述了旅游投融資項(xiàng)目的獨(dú)特性、北京第二外國語大學(xué)的財(cái)務(wù)學(xué)教授李偉博士對旅游PPP項(xiàng)目中的政府缺口補(bǔ)貼力度進(jìn)行了專業(yè)分析。采安律師事務(wù)所是承擔(dān)大型PPP項(xiàng)目的資深律所，采安的法務(wù)代表張琳博士對旅游PPP的獨(dú)特性和含規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入解析、山東中旅股權(quán)投資管理有限公司的投資總監(jiān)杜長輝先生和華貴人壽保險(xiǎn)股份有限公司投資總經(jīng)理沈東濤先生則從融資成本和旅游運(yùn)營依賴性方面對旅游PPP項(xiàng)目提出了新要求。此外，來自北部灣旅游股份有限公司、中企財(cái)富控股集團(tuán)股份有限公司、、中國航天科工集團(tuán)航天科工資產(chǎn)管理有限公司等著名的產(chǎn)業(yè)基金和旅游集團(tuán)的高級代表也進(jìn)行了頗具建設(shè)性的發(fā)言。
? ? ? ? 本次研討會(huì)基于財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院在多地進(jìn)行了旅游投融資問題調(diào)研，主要目的是反映和分析地方政府、社會(huì)資本對旅游大項(xiàng)目和旅游公共服務(wù)設(shè)施的投資熱情，以期幫助有關(guān)部門科學(xué)指引PPP項(xiàng)目在旅游領(lǐng)域的有效推進(jìn)。為此，根據(jù)相關(guān)行政部門的社會(huì)資本所面臨的問題和需求，還將進(jìn)一步組織實(shí)地調(diào)研和技術(shù)性研討。