? ? ? ? PPP模式正在成為各地啟動大項目投資、拉動地方經(jīng)濟的新模式和主方式。各地上馬的PPP項目目前有兩種主要類型：基礎設施建設和旅游資源項目。其中，旅游項目當前成為PPP模式新熱點。

? ? ? ? 為深入討論旅游PPP項目的瓶頸、前景和開發(fā)要點，滿足市場和政府的迫切需求，和技術(shù)，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)起，青禾研究所提供組織和助研，2017年3月28日下午，在中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的會議廳召開了“中國旅游PPP專項問題閉門研討會”。與會者涵蓋了官、產(chǎn)、學界的權(quán)威人士，包括中國社科院、國家旅游局、北京第二外國語大學、中國航天科工集團、采安律師事務所的專業(yè)人士以及多家基金公司、投資公司的高級代表。

? ? ? ? 中國社會科學院副教授魏翔博士作為研討發(fā)起方的代表，首先介紹了旅游PPP在當前的熱度以及所面臨的瓶頸問題。

? ? ? ? ?中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記杜志雄研究員做了歡迎致辭和研討。杜志雄指出，今天討論的主題有兩個關(guān)鍵詞，一是旅游，二是PPP。近年來旅游業(yè)呈現(xiàn)所謂的“井噴式”增長，這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個變化聯(lián)系在一起的。第一個變化是，隨著經(jīng)濟高速增長，居民收入不斷提高，全部人口中中產(chǎn)階級人口數(shù)量急劇膨脹，并且在傳統(tǒng)消費全面成熟和飽和的情況下，旅游消費是龐大人口的中產(chǎn)階級消費升級和轉(zhuǎn)型的重要出口。第二個變化是旅游產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐性力量，很多地方都把旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標和方向。關(guān)于PPP，政府在民生支出需求巨大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投入有限的情況下，PPP模式正在成為重要的撬動包括旅游業(yè)發(fā)展在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)投資的杠桿。未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與PPP模式的運用兩者之間的關(guān)系將越來越緊密。但從實踐看，關(guān)于旅游PPP，三個內(nèi)在邏輯聯(lián)系十分緊密的重要問題是非常值得深入研究的。一是哪些旅游項目是適合用PPP模式來做的？政府應主要在制度政策保障、優(yōu)化市場環(huán)境上發(fā)力。旅游基礎設施、旅游信息平臺建設等等可能是旅游PPP模式運用的主要領(lǐng)域。二是如何保持旅游PPP項目的財務可持續(xù)性？項目的營利性、財務可持續(xù)性是旅游PPP項目成功的關(guān)鍵。三是如何防止PPP項目（包括旅游PPP項目）可能成為地方政府新的債務形成源？在地方政府債務已然巨大的情況下，要防范旅游PPP項目成為新的地方債務來源的風險。

? ? ? ? 與會者圍繞杜書記的問題進行了熱烈的爭論和討論。

? ? ? ? 國家旅游局規(guī)劃財務司副司長蔡家成博士指出，PPP項目對地方財政承受能力提出了新要求，旅游PPP項目的獨特性在于其依賴后期運營來提供財務回報，同時，旅游PPP項目涉及公共服務設施建設，有必要對旅游PPP項目進行專項研究和指導。

? ? ? ? 在其后的討論中，中國社科院財經(jīng)院旅游問題專家戴學峰研究員講述了旅游投融資項目的獨特性、北京第二外國語大學的財務學教授李偉博士對旅游PPP項目中的政府缺口補貼力度進行了專業(yè)分析。采安律師事務所是承擔大型PPP項目的資深律所，采安的法務代表張琳博士對旅游PPP的獨特性和含規(guī)風險進行了深入解析、山東中旅股權(quán)投資管理有限公司的投資總監(jiān)杜長輝先生和華貴人壽保險股份有限公司投資總經(jīng)理沈東濤先生則從融資成本和旅游運營依賴性方面對旅游PPP項目提出了新要求。此外，來自北部灣旅游股份有限公司、中企財富控股集團股份有限公司、、中國航天科工集團航天科工資產(chǎn)管理有限公司等著名的產(chǎn)業(yè)基金和旅游集團的高級代表也進行了頗具建設性的發(fā)言。

? ? ? ? 本次研討會基于財經(jīng)戰(zhàn)略研究院在多地進行了旅游投融資問題調(diào)研，主要目的是反映和分析地方政府、社會資本對旅游大項目和旅游公共服務設施的投資熱情，以期幫助有關(guān)部門科學指引PPP項目在旅游領(lǐng)域的有效推進。為此，根據(jù)相關(guān)行政部門的社會資本所面臨的問題和需求，還將進一步組織實地調(diào)研和技術(shù)性研討。