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朱旭峰:中外智庫建設比較研究

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? ? ? ? 201745日上午,財經院2017年第3雙周財經論壇在中冶大廈9層第二會議室舉行。清華大學公共管理學院副院長、國家杰出青年朱旭峰教授就中外智庫建設比較研究這一專題作了一場精彩紛呈的學術報告。論壇由財經院黨委委員楊志勇研究員副院長夏杰長研究員主持,財經院及相關兄弟院所近30名學者參加了此次論壇。


? 此次專題報告主要分為三個方面的內容:一是智庫概念及其特點;二是對西方主要智庫建設發展情況進行比較分析;三是在此基礎上揭示中國智庫建設的發展方向


? 首先,朱旭峰教授在學界尚未對智庫定義達成共識的語境下闡明了自己對該概念的理解,由于不同國家的政治環境不一樣,因此智庫的概念也存在差異;同時認為獨立性和影響力是智庫發展的兩個重要的辯證性特點,獨立性要求智庫保持自己的立場,不受政府領導人意志影響,而影響力則需要智庫與政府之間建立直接渠道報送自己的智庫成果。


? 其次,從獨立性與影響平衡的角度比較分析了美國、英國和德國的智庫建設發展情況。具體來看,美國智庫主要分為保守派、中間派及自由派三類,涉及到的專業領域包括稅收政策、國防、社會政策、對外及國內政策、中東局勢及經濟與社會政策、衛生政策、戰略外交、能源環境等諸多方面英國智庫發展主要經歷了三次浪潮,隨著經濟社會環境的變化而不斷調整智庫研究的領域和功能,其中智庫代表有費邊社、查達姆研究所、皇家國家事務研究所等。德國智庫主要分為學術型智庫、代言型智庫、政黨基金會及和合同研究組織四類。盡管西方發達國家民主政治制度相似,但是在發展路徑上卻大相徑庭:美國智庫建設能獨立于政府,并且能繁榮發展;英國智庫大多依附于政黨;德國政府為了智庫獨立性發展通過財政出資支持其建立與發展,這些源于對智庫獨立性特點理解的差異。


? 最后,就中國智庫建設發展情況從個方面進行了剖析:一是以習近平總書記為核心的黨中央高度重視智庫建設與發展,對智庫建設作出重要批示,并積極出臺關于建設中國特色新型智庫的文件;二是通過遴選25家智庫入選國家高端智庫建設試點,發揮它們在我國智庫產業中的領頭羊作用;三是在一定程度上借鑒德國智庫建設發展模式,政策分析市場作為制度條件,從政策分析市場的供需、智庫經費的多元化輸入、研究成果的多層次輸出、政策思想優劣鑒別機制以及智庫的監督機制五個方向作為智庫建設發展的重要抓手。


? 論壇結束后,部分學者就中國智庫產業未來發展趨勢以及政策支持、制度環境等方面向朱旭峰教授請教并進行了深入的交流,在輕松愉快的氛圍中結束了這次論壇。