積極推進金融高質(zhì)量發(fā)展，沉著應對國際金融市場沖擊
——習近平新時代中國特色社會主義思想和《習近平經(jīng)濟文選》學習體會
中國社會科學院財經(jīng)院綜合黨支部 汪紅駒
習近平總書記高度重視金融工作，對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，把我們黨對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認識提升到新高度，書寫了習近平經(jīng)濟思想的金融篇，對于新時代新征程堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路、推動金融高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》）是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想的權(quán)威教材。
近期，美國向貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，引發(fā)全球金融體系產(chǎn)生連鎖反應。國際金融市場首當其沖，美股三大股指期貨應聲下挫，歐洲斯托克600指數(shù)面臨下行壓力，新興市場貨幣承壓明顯。這種以鄰為壑的貿(mào)易保護主義行徑，破壞了國際經(jīng)貿(mào)秩序，使全球資本避險情緒持續(xù)升溫。越是風高浪急，越要保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，靜有定力，動有秩序?！胺€(wěn)”要注重防范國際資本市場動蕩向國內(nèi)傳導，確保金融系統(tǒng)穩(wěn)定，減少外部沖擊影響；“進”要通過深化金融改革，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動由強大內(nèi)需支撐的高質(zhì)量發(fā)展。同時，更要危中尋機，推動金融高水平對外開放，提升我國在國際金融體系中的競爭力與話語權(quán)。
《文選》中的多篇著作都對金融事業(yè)發(fā)展作出深刻論述?！稙榻?jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)》指出：“黨的二十大明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，這為優(yōu)化金融服務(wù)指明了方向和目標”。新發(fā)展理念是推動高質(zhì)量發(fā)展的思想指引，也是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的思想指引。推動金融高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力從以下四個方面牢牢把握。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記在《走好中國特色金融發(fā)展之路》中指出：“我們黨領(lǐng)導的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民”。我國金融堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與一些國家金融為資本服務(wù)、為少數(shù)有錢人服務(wù)的立場截然不同。以新發(fā)展理念引領(lǐng)金融高質(zhì)量發(fā)展，必須站穩(wěn)人民立場，深刻把握金融工作的人民性，增強金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性。堅持金融惠民導向，強化服務(wù)意識，加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入，支持牢牢端穩(wěn)糧食飯碗、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富。持續(xù)完善金融支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)的政策體系，進一步緩解融資難、融資貴等問題。開發(fā)更多滿足群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓等方面需求的金融產(chǎn)品，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的財稅金融政策支持，有針對性地豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。改進金融機構(gòu)服務(wù)方式，讓那些兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品走進尋常百姓家，更好保護金融消費者權(quán)益。
堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。習近平總書記在《服務(wù)實體經(jīng)濟，防范金融風險》中指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題是需求結(jié)構(gòu)升級了，但供給體系沒有跟上，供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，導致實體經(jīng)濟循環(huán)不暢。這恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的基本問題，也是當前和今后一個時期金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的基本任務(wù)?！碑斍埃萍s我國經(jīng)濟發(fā)展的因素主要是結(jié)構(gòu)性的，其中包括金融結(jié)構(gòu)不合理，這與金融服務(wù)實體經(jīng)濟不到位有著密切關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟工作的主線，也是金融工作的主線。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須貫徹落實新發(fā)展理念，找準金融服務(wù)重點，守好服務(wù)實體經(jīng)濟本分。以金融體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系等，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。比如，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)的重點在于優(yōu)化直接融資和間接融資、股權(quán)融資和債權(quán)融資比例，更好發(fā)揮資本市場作用；優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)要善做加法和減法，增加對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)的金融資源投入，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，同時減少無效供給和低端供給，促進產(chǎn)能過剩有效化解和“僵尸企業(yè)”退出。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時全面加強金融監(jiān)管，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。
堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。習近平總書記在《服務(wù)實體經(jīng)濟，防范金融風險》中指出：“防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。” 當前，金融監(jiān)管與市場要求之間仍存在不協(xié)調(diào)的問題。應當認識到，監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管手段不匹配，容易導致金融亂象和風險易發(fā)多發(fā)；監(jiān)管措施簡單、粗放，又會限制金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不利于形成健康的市場機制。破解這一局面，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系中實現(xiàn)有效監(jiān)管與高效市場的有機統(tǒng)一。監(jiān)管的目標不是抑制市場活力，而是通過規(guī)則設(shè)計、制度安排和預期引導，為市場運行提供清晰邊界和良性環(huán)境；市場的功能不是自發(fā)無序，而是在法治框架下優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力和提高競爭效率。要科學防范金融風險，完善金融安全防線和風險應急處置機制，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，加強風險源頭管控、整治各種金融亂象，努力做到未雨綢繆、防患于未然。積極穩(wěn)妥防范處置突出風險點，嚴密防范化解流動性風險、信用風險、影子銀行業(yè)務(wù)風險、資本市場異常波動風險、保險市場風險等，切實防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風險，有效防范跨境資金流動風險，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。
統(tǒng)籌金融開放和安全。習近平總書記在《走好中國特色金融發(fā)展之路》中指出：“堅持統(tǒng)籌金融開放和安全。金融對外開放必須確保國家金融和經(jīng)濟安全，既要防范開放本身帶來的風險，還要防范博弈對手蓄意制造的風險?！边@是新時代推進金融高水平開放的內(nèi)在要求。在堅定不移推進金融開放的同時增強風險意識，對于在當前面臨的新形勢新挑戰(zhàn)下走好中國特色金融發(fā)展之路具有重要意義。對外開放是我國金融發(fā)展的內(nèi)在需求，是構(gòu)建新發(fā)展格局、提升資源配置效率和增強全球影響力的重要舉措。特別是在當前穩(wěn)步擴大制度型開放、穩(wěn)步推進人民幣國際化的大背景下，加強金融開放是提升我國金融體系國際競爭力、塑造新優(yōu)勢并在全球經(jīng)濟與金融治理中發(fā)揮更大作用的必然選擇。同時也要清醒地看到，開放意味著風險敞口擴大，面臨外部沖擊和跨境傳導的可能性上升。只有牢牢守住金融安全底線，才能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實現(xiàn)開放與發(fā)展的良性循環(huán)。統(tǒng)籌金融開放和安全，關(guān)鍵在于增強戰(zhàn)略定力，把握開放節(jié)奏與力度，提高金融管理能力和風險防控能力。當前我國正在推進金融雙向開放，但在規(guī)則標準、系統(tǒng)銜接、跨境監(jiān)管等方面仍存在短板。積極應對外部不確定性上升、國際競爭壓力增大，要更加注重開放的安全性、可控性和可持續(xù)性，切實防范跨境資本大進大出、外資套利、政策外溢等系統(tǒng)性風險隱患。