入世十年來(lái)，中國(guó)迅速崛起為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并逐漸完成了從世貿(mào)組織的新成員、參與者到推動(dòng)者的角色轉(zhuǎn)變。對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展并伴隨著WTO框架下大范圍的法律法規(guī)修訂，有力地推進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和開放型經(jīng)濟(jì)格局不斷完善，為中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展奠定了物質(zhì)、思想、觀念、人才和體制基礎(chǔ)。

　　入世十年來(lái)，中國(guó)迅速崛起為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并逐漸完成了從世貿(mào)組織的新成員、參與者到推動(dòng)者的角色轉(zhuǎn)變。對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展并伴隨著WTO框架下大范圍的法律法規(guī)修訂，有力地推進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和開放型經(jīng)濟(jì)格局不斷完善，為中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展奠定了物質(zhì)、思想、觀念、人才和體制基礎(chǔ)。同時(shí)，一個(gè)更加開放的中國(guó)也為各國(guó)投資者提供了廣闊而穩(wěn)定的市場(chǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展注入了活力。但中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)總體上仍顯現(xiàn)粗放、不平衡的特征，在國(guó)際摩擦增大、外需不穩(wěn)以及內(nèi)部改革等因素的制約下，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要賦予更豐富的內(nèi)涵。

　　全球貿(mào)易大國(guó)的興起

　　以2001年入世為契機(jī)，中國(guó)十年來(lái)積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易并積極促進(jìn)雙向投資，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。十年來(lái)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)了3.4倍，而貨物出口額增長(zhǎng)了4.9倍，貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)了4.7倍，中國(guó)躍居成為全球GDP第二大國(guó)，第一大出口國(guó)，第二大進(jìn)口國(guó)。入世十年是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)20%。十年來(lái)貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)，初級(jí)品在貨物出口中的比重在2001—2010年間從10%下降至5.2%；而機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了近8倍，機(jī)電產(chǎn)品占貨物出口比重由10年前的44.6%提高到59.2%；服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)了4倍多。中國(guó)作為一個(gè)全球貿(mào)易大國(guó)興起于世界舞臺(tái)。

　　貿(mào)易順差也出現(xiàn)了從擴(kuò)大到逐步平衡的發(fā)展過(guò)程。2004年外貿(mào)順差出現(xiàn)激增，并帶來(lái)了外匯儲(chǔ)備及貨幣供應(yīng)量的被動(dòng)增長(zhǎng)。為此，中國(guó)主動(dòng)積極地推進(jìn)“貿(mào)易平衡戰(zhàn)略”，在國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球有效需求不足的情況下，承擔(dān)了向全球輸出總需求的重要角色，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。近年來(lái)進(jìn)出口開始趨向于平衡。2009年世界總需求下降了0.6%，而中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13%，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)靠自身結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變正成為推動(dòng)全球再平衡的重要力量。

　　WTO框架下中國(guó)與世界的互動(dòng)與共贏

　　遵循WTO規(guī)則中國(guó)進(jìn)行了大幅度的經(jīng)貿(mào)體制改革，包括：（1）在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則下調(diào)整和修改不符合WTO規(guī)定的政策法規(guī)，涉及國(guó)家層面的法律、30個(gè)政府部門的3000多個(gè)法規(guī)規(guī)章、19萬(wàn)個(gè)地方性制度。提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開放度和政府行為的透明度，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善。（2）轉(zhuǎn)變外貿(mào)主管部門職能，逐步公開國(guó)際貿(mào)易和國(guó)家投資體制，放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口管理，完善進(jìn)口促進(jìn)體系。（3）加快外貿(mào)主體多元化步伐，促進(jìn)私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)迅速發(fā)展。2004年7月1日實(shí)行《對(duì)外貿(mào)易法》，允許居民個(gè)人及企業(yè)經(jīng)備案登記后可自由開展對(duì)外貿(mào)易。（4）由地域的全方位開放走向產(chǎn)業(yè)的全方位開放。特別對(duì)一般具備競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)實(shí)行全面的開放，允許外國(guó)商品和資本在一定的條件下進(jìn)入。截止到2010年，在按WTO規(guī)則分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國(guó)已經(jīng)開放了100個(gè)，并承諾將進(jìn)一步開放11個(gè)分部門。

　　經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體制的變革還伴隨著與貿(mào)易相關(guān)的價(jià)格、匯率和稅收改革。表現(xiàn)在：（1）減少各類出口補(bǔ)貼（如降低甚至取消出口貸款補(bǔ)貼）。（2）2005年7月21日啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革，逐漸形成更富彈性的匯率機(jī)制。從改革前的美元兌人民幣匯率8.28，到2011年9月21日美元對(duì)人民幣匯率中間價(jià)沖破6.7關(guān)口，人民幣名義匯率已累計(jì)升值近20%。（3）在WTO框架下，為推進(jìn)內(nèi)外資的統(tǒng)一國(guó)民待遇，2008年內(nèi)外資的所得稅實(shí)現(xiàn)了“兩稅合一”，稅率調(diào)整為25%。（4）大幅降低關(guān)稅和進(jìn)口稅率，消除非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至2010年的9.6%，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至目前的15.6%，工業(yè)品平均稅率由14.7%調(diào)整至目前的8.7%。2010年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)全部履行完畢。

　　入世以來(lái)，中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)了互惠與共贏發(fā)展。累計(jì)建立了163個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽訂129個(gè)雙邊投資協(xié)定，與美、歐、日、英、俄等均建立了經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。截至2010年底，中國(guó)正在商建的自貿(mào)區(qū)共14個(gè)。

　　同時(shí)通過(guò)參與世貿(mào)談判、政策審議與爭(zhēng)端協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向穩(wěn)定、透明、可預(yù)見、非歧視的方向發(fā)展。以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多哈回合談判，在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入等談判中，為推動(dòng)談判早日取得進(jìn)展作出了建設(shè)性貢獻(xiàn)。融入世界的中國(guó)，不僅成為當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，而且也必將深遠(yuǎn)地影響到這一秩序和格局的未來(lái)走向。

　　未來(lái)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　入世十年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易也累積了較大的負(fù)面問(wèn)題。貿(mào)易摩擦加劇、國(guó)際收支順差過(guò)大、貨幣供應(yīng)量被動(dòng)增長(zhǎng)、人民幣升值、投機(jī)性資本涌動(dòng)及與之相關(guān)的國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大等重大沖擊，都在不斷挑戰(zhàn)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以招商引資、加工出口導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯拈_放型發(fā)展模式。從外部環(huán)境來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，大宗商品進(jìn)入新一輪價(jià)格上漲周期，國(guó)際間實(shí)物供給者與貨幣供給者的分離，要求全球貨幣金融體系進(jìn)行深刻調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)中的諸多挑戰(zhàn)和不確定因素將不可避免地影響到中國(guó)對(duì)外開放的發(fā)展，但危機(jī)中也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，積極調(diào)整政策，持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　第一，促使進(jìn)口貿(mào)易更快增長(zhǎng)。要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，培育中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

　　第二，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。未來(lái)十年，中國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域或仍將保持順差狀態(tài)，但順差的規(guī)模不可能再有大幅度上升的趨勢(shì)，特別是從2010年以來(lái)，中國(guó)國(guó)際收支的順差已經(jīng)預(yù)示從貿(mào)易型向資本型轉(zhuǎn)變。因此未來(lái)中國(guó)促進(jìn)國(guó)際收支平衡的努力方向應(yīng)從貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向資本領(lǐng)域，一方面要通過(guò)政策扶持和外匯管理體制改革的措施繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)“走出去”；另一方面要通過(guò)資本項(xiàng)目管理的改革，在繼續(xù)推動(dòng)資本項(xiàng)目開放的同時(shí)防范國(guó)際資本違規(guī)流入。

　　第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升國(guó)際分工地位及貿(mào)易收益。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)于貨物貿(mào)易仍較落后,進(jìn)出口額僅為貨物貿(mào)易的13%,遠(yuǎn)低于全球29%的平均水平，在運(yùn)輸服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)及旅游等服務(wù)貿(mào)易方面，長(zhǎng)期保持赤字。未來(lái)要通過(guò)財(cái)稅等政策的結(jié)構(gòu)性傾斜，鞏固勞動(dòng)密集型制造優(yōu)勢(shì)和優(yōu)先培育服務(wù)貿(mào)易的出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)兼顧進(jìn)口以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，或許可以取得以服務(wù)貿(mào)易開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果。

　　第四，合理運(yùn)用WTO規(guī)則，利用國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移消減不利影響。貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)將是長(zhǎng)期的，中國(guó)從政府到企業(yè)都應(yīng)學(xué)會(huì)合理運(yùn)用國(guó)際規(guī)則保護(hù)自己權(quán)益，同時(shí)要加強(qiáng)質(zhì)量管理、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，通過(guò)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)或和國(guó)外企業(yè)進(jìn)行合作的方式，改變?cè)a(chǎn)地、繞開配額限制來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在鞏固發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓南亞、中亞、中東、非洲、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)，以及開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步擺脫勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴。

時(shí)間：2011-12-08? ?? 來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》