新的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。如何立足全局、突出重點(diǎn)、扎扎實(shí)實(shí)開好局，是廣大干部群眾思考的重大問題。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，干事業(yè)、做工作，因勢利導(dǎo)、順勢而為，則事半功倍；形勢不明、逆勢而行，則鮮有成就。黨的十八大提出準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好國際環(huán)境變化倒逼出的新機(jī)遇，這些論述為我們正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)今世界形勢和我國發(fā)展環(huán)境指明了方向、提出了要求。“大家論道”欄目今天起推出“當(dāng)今世界發(fā)展大趨勢系列”專版，從世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息化等方面探討和分析當(dāng)今世界發(fā)展變化趨勢，希望有助于全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。——編 者

　　在世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期因勢利導(dǎo)、順勢而為，努力謀求更大的國家利益

世界經(jīng)濟(jì)形勢變化及對(duì)我國的影響

世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)“弱增長”格局

　　2012年上半年，歐債危機(jī)反復(fù)和蔓延嚴(yán)重影響了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的外需造成較大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，2012年第三季度，美國、歐盟、日本等主要發(fā)達(dá)國家紛紛采取更加寬松的貨幣政策。這些措施一定程度上有助于改善全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期，緩解歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，但不會(huì)根本改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的局面，還可能推高國際市場大宗商品價(jià)格。鑒于此，國際貨幣基金組織2012年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2013年的世界經(jīng)濟(jì)增長仍將乏力，預(yù)測增長率僅為3.6%。

　　美國經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇勢頭。2012年前3季度，美國GDP環(huán)比折年率增長分別為2%、1.3%和2.7%。美國第三季度經(jīng)濟(jì)增速加快，得益于總統(tǒng)大選前的幾個(gè)月消費(fèi)者和聯(lián)邦政府開支增加以及住房市場的改善。但美國私人非住宅投資、農(nóng)業(yè)、出口形勢仍然較差。不確定的因素是，美國經(jīng)濟(jì)面臨“財(cái)政懸崖”風(fēng)險(xiǎn)，影響投資者和消費(fèi)者的信心。為了防止經(jīng)濟(jì)再度下滑，2012年12月美聯(lián)儲(chǔ)決定加大量化寬松貨幣政策力度。

　　歐元區(qū)在經(jīng)濟(jì)衰退中掙扎。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布，歐元區(qū)2012年第二季度GDP終值年率為下降0.9%，第三季度GDP初值環(huán)比下降0.1%，同比下降0.6%。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)兩個(gè)季度環(huán)比下降意味著歐元區(qū)正式進(jìn)入4年來的第二次經(jīng)濟(jì)衰退。10月，國際貨幣基金組織在半年度《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)，2012年整個(gè)歐元區(qū)本地生產(chǎn)總值將下降0.4%，2013年將增長0.2%。

　　日本經(jīng)濟(jì)上升勢頭減弱。2012年第二季度，受外需繼續(xù)萎縮影響，日本經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大幅下滑，GDP環(huán)比折年率由一季度的5.5%降至1.4%。第三季度實(shí)際GDP較上一季度下降0.9%，按年率計(jì)算下降3.5%。這是3個(gè)季度以來日本經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速難以實(shí)現(xiàn)2.2%的目標(biāo)。2013年日本經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑不可避免。

　　多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩。2012年第三季度，多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)減慢。2012年以來，印度經(jīng)濟(jì)維持低位增長態(tài)勢，一季度增長5.3%，二季度為5.5%，三季度又回落到5.3%。俄羅斯一季度經(jīng)濟(jì)增長4.9%，但二季度減緩到4%，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長3.7%左右。巴西2012年上半年經(jīng)濟(jì)僅增長0.6%，三季度增長0.9%。對(duì)此，上述各國相繼出臺(tái)了一系列刺激措施。隨著這些政策的刺激效果逐步顯現(xiàn)，金磚國家的經(jīng)濟(jì)有望趨穩(wěn)，但與去年相比將明顯減速。

對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響

　　世界貿(mào)易增長下滑導(dǎo)致我國進(jìn)出口貿(mào)易大幅回落。世界貿(mào)易組織2012年9月發(fā)表的全球貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告稱，受歐債危機(jī)拖累，將2012年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前（4月份）做出的3.7%下調(diào)至2.5%；將2013年全球貿(mào)易增速預(yù)期由此前做出的5.6%下調(diào)至4.5%。受世界貿(mào)易增長下滑影響，2012年我國進(jìn)出口貿(mào)易增長速度明顯放慢，前11個(gè)月進(jìn)出口總值僅增長5.8%。

　　國際資本流向的趨勢性轉(zhuǎn)變影響我國利用外資。2012年下半年以來，國際資本流向發(fā)生變化，新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)資本外流。根據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告，2012年上半年，發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體資本流入總量收縮了44%。與其他金磚國家相比，我國受到的影響較輕。從國際收支來看，2012年我國依然保持國際資本凈流入狀態(tài)，但流入速度放緩，吸收外商直接投資下降。

在世界經(jīng)濟(jì)低速增長中趨利避害、順勢而為

　　一些國際組織預(yù)測，2013年世界經(jīng)濟(jì)情況將略好于2012年，理由是：美國金融市場趨于穩(wěn)定，銀行業(yè)盈利改善；由于2012年9月歐洲央行宣布將在二級(jí)市場無上限購買重債國短期國債，債務(wù)問題繼續(xù)向其他國家蔓延的可能性大大降低；新興市場國家雖然經(jīng)濟(jì)增速下滑，但宏觀政策尚有較大調(diào)控空間。然而，2013年世界經(jīng)濟(jì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，無法擺脫低速增長狀態(tài)。首先，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)仍將低迷。目前解決歐洲債務(wù)危機(jī)的政策治標(biāo)不治本，多年累積的矛盾和財(cái)政赤字問題在短期內(nèi)難以化解。日本社會(huì)人口老化等問題使經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)生動(dòng)力，與鄰國關(guān)系不睦也將影響日本經(jīng)濟(jì)。其次，發(fā)達(dá)國家新技術(shù)革命雖然噴薄欲出，但距離大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長路途尚遠(yuǎn)。第三，國際貿(mào)易保護(hù)不斷加劇，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的絆腳石。

　　我國具備較強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力和其他國內(nèi)有利因素，可以抵消或者減弱外部環(huán)境的不利影響。從總體上看，2012年我國進(jìn)出口貿(mào)易總值增長速度仍然可以超過6%，遠(yuǎn)高于世界貿(mào)易2.5%的增長水平，也高于新興經(jīng)濟(jì)體3.5%的平均水平。特別是，由于2012年國際大宗商品價(jià)格跌多漲少，我國外貿(mào)的價(jià)格條件明顯改善。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)觀察，也有積極因素在積累。首先，我國與新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易仍呈增長態(tài)勢。其次，機(jī)電和部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長。再次，中西部部分省市區(qū)出口快速增長。從吸引外資看，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)，我國在2012年上半年超越美國，成為全球吸收外商直接投資最多的國家。這說明我國經(jīng)濟(jì)前景仍然被跨國公司看好，我們對(duì)2013年的經(jīng)濟(jì)前景應(yīng)保持信心。

　　在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢中趨利避害、順勢而為，關(guān)鍵在于抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。首先，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，保持合理的投資增長速度并優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特別是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中建立消費(fèi)需求增長的長效機(jī)制。其次，采取更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，培育我國商品和服務(wù)國際競爭新優(yōu)勢，特別是通過體制機(jī)制改革和政策配套加快形成我國開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

作者：中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪
時(shí)間：2013年01月4日
來源：人民網(wǎng)